Hasta ahora, la Casa Blanca se ha mostrado reacia a aceptar la petición del régimen iraní de retirar al Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica de la lista de organizaciones terroristas extranjeras del Departamento de Estado como condición para restablecer el cumplimiento del acuerdo nuclear con Irán de 2015. Las negociaciones para restablecer el cumplimiento mutuo del Plan de Acción Integral Conjunto se iniciaron hace más de un año en Viena, pero se han topado con varios obstáculos, el último de los cuales parece ser la negativa de Irán a dar marcha atrás en su ultimátum sobre la IRGC.

Ante la obstinación iraní, varios legisladores y comentaristas políticos estadounidenses han expresado su preocupación por que la administración del presidente de EE.UU., Joe Biden, ceda primero y acepte más concesiones, en lugar de dejar que el JCPOA se derrumbe de una vez por todas. La administración había declarado inicialmente que quería lograr un acuerdo nuclear "más largo y más fuerte" en las negociaciones de Viena, pero este objetivo aparentemente se vino abajo, ya que Teherán se negó explícitamente a negociar cualquier cosa que no fuera una vuelta al alivio de las sanciones bajo los términos originales del acuerdo de 2015.

Varios congresistas republicanos, así como algunos aliados de EE.UU. en la región de Oriente Medio, han criticado recientemente a la Casa Blanca por avanzar, en cambio, en la dirección de un acuerdo "más corto y más débil". Aunque los republicanos son casi unánimes en su oposición al acuerdo que se está gestando, el JPCOA tampoco ha sido nunca especialmente popular entre los demócratas. Cuatro senadores demócratas votaron a favor de una resolución de desaprobación cuando se cerró el acuerdo original, y el JCPOA acabó avanzando sobre la base del procedimiento, a pesar de la oposición mayoritaria de los legisladores.

Este escepticismo, así como la oposición frontal a un nuevo acuerdo con Irán, parece haber aumentado significativamente desde que quedó claro que un acuerdo en Viena sería improbable mientras la IRGC siguiera en la lista de terroristas de Estados Unidos. Mientras que en febrero 33 legisladores republicanos firmaron una carta en la que recordaban al presidente Biden su responsabilidad de llevar un nuevo acuerdo al Congreso para su consideración, otra carta, fechada el 14 de marzo, fue firmada por todos los 50 senadores republicanos en activo menos uno y contenía un lenguaje mucho más contundente. Afirmaba que "si la Administración acepta un acuerdo" que no detenga de forma concluyente el avance de Irán hacia las armas nucleares y que al mismo tiempo aborde el intervencionismo regional del régimen, el desarrollo de misiles balísticos, etc., entonces "los republicanos harán todo lo que esté en su mano para anularlo".

Incluso esta carta parecía asumir que los republicanos en cuestión actuarían en oposición a todos o la mayoría de sus colegas demócratas. Pero esta suposición se vio minada de antemano cuando, el 10 de marzo, once demócratas de la Cámara de Representantes se unieron a diez republicanos para expresar sus dudas sobre la trayectoria de las negociaciones nucleares y presentar 16 preguntas al gobierno de Biden sobre el acuerdo propuesto, incluyendo si el IRGC seguiría en la lista de organizaciones terroristas del Departamento de Estado.

La conferencia coincidió con una audiencia del Comité de Servicios Armados del Senado que proporcionó un contexto adicional para la oposición bipartidista a la exclusión de la lista. Tanto el secretario de Defensa, Lloyd Austin, como el general Mark Milley, jefe del Estado Mayor Conjunto, afirmaron los objetivos y las prácticas terroristas del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica, incluida su división de operaciones especiales en el extranjero, la Fuerza Qods. Esta entidad es conocida por su papel en una serie de conflictos en la región, como las guerras civiles de Siria y Yemen, así como por apoyar y promover grupos terroristas como Hezbolá en Líbano y las Unidades de Movilización Popular en Irak.


En una audiencia anterior, el 15 de marzo, el general Frank McKenzie, jefe del Mando Central de Estados Unidos, dijo que el CGRI era "la mayor amenaza para la seguridad y la estabilidad regionales en el día a día". Al día siguiente, el representante Mike Turner de Ohio, el republicano de mayor rango en el Comité de Inteligencia de la Cámara de Representantes, repitió esta descripción y dijo: "La noticia de que la Administración Biden está considerando eliminar al IRGC de la lista de organizaciones terroristas extranjeras es preocupante. Debemos permanecer atentos para proteger a nuestra nación y a nuestros aliados, como Israel, de las crecientes y potenciales amenazas. Sin duda, esto no se logrará eliminando al CGRI de esta designación y podría afectar a la capacidad de nuestro gobierno para detener a los malos actores."

Hasta ahora, 20 legisladores demócratas han expresado cierta disposición a trabajar con los republicanos para lograr este objetivo. Por supuesto, otros pueden tener la misma voluntad, aunque no la hayan hecho pública. También es posible que algunos hayan expresado sus preocupaciones en privado a colegas de ambos partidos. De hecho, así lo sugirieron las declaraciones del miembro de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes, Michael McCaul, cuando él y otros 14 republicanos celebraron una conferencia de prensa por separado el mismo día que Gottheimer y otros demócratas.

"Si cuento a los jefes de bancada, veo a muchos demócratas que están con nosotros", dijo McCaul, señalando que sólo 218 de los 435 miembros de la Cámara necesitan apoyar una "moción de aprobación de la gestión" para eludir el liderazgo partidista de la Cámara y forzar una votación en el pleno sobre una resolución que se oponga a cualquier acuerdo que la Casa Blanca pueda hacer con Irán.

Pero con las conversaciones de Viena todavía en pausa indefinida, parece cada vez más incierto que se pueda llegar a un acuerdo. McCaul describió la posible exclusión de la IRGC de la lista como una "píldora venenosa" que podría acabar con el ya tímido apoyo de los demócratas a un acuerdo. La Casa Blanca es sin duda consciente de esta evaluación y puede incluso haber llegado a la misma conclusión tras las recientes declaraciones de preocupación. La administración no ha hecho ninguna nueva indicación pública de su voluntad de considerar la retirada de la lista e incluso ha impuesto nuevas sanciones a entidades con vínculos con el programa de misiles balísticos del CGRI.

El 22 de marzo, el representante Scott Franklin (republicano de Florida) y otros 86 republicanos de la Cámara de Representantes escribieron una carta al secretario Blinken oponiéndose a la eliminación de la designación de organización terrorista extranjera del IRGC. Se teme que la eliminación de la designación forme parte de un acuerdo que concluya las negociaciones de Viena sobre el programa nuclear de Irán.

El 6 de abril de 2022, el congresista demócrata Josh Gottheimer, de Nueva Jersey, emitió una declaración conjunta en la que anunciaba que "18 congresistas demócratas se han unido para expresar su preocupación por el inminente acuerdo con Irán. Los informes indican que Estados Unidos ha llegado a la fase final de las negociaciones en Viena con Irán, el principal Estado patrocinador del terrorismo del mundo".

Si algo puede decirse de las nuevas condiciones establecidas por el régimen iraní en la mesa de negociaciones de Viena es que Teherán está tanteando moral y políticamente las aguas en Washington. Al poner en peligro el destino de todo el JCPOA pidiendo a la administración de Biden que retire su juicio sobre si matar a estadounidenses y aliados de EE.UU. en Oriente Medio es o no terrorismo, porque si no lo es, Teherán tomará represalias con terrorismo nuclear, el resultado envía un mensaje al régimen y a otros agresores autoritarios de todo el mundo.

Por lo tanto, ceder y esperar que este régimen acabe adhiriéndose a sus compromisos es peligrosamente ingenuo y se subestima, y afortunadamente, esta comprensión es cada vez más bipartidista.